Teritorija prioritātes attīstību. par teritorijās prioritāte attīstības likumu

Teritorija prioritāšu attīstību, kas tiks uzskaitīti zemāk, kļūs vēl viens mēģinājums valsts vadību, lai Ķīnas ceļu. Viņš iesaka veidošanos īpašiem apgabaliem, tā saukto ekonomisko lokomotīvi. Tālāk, jāapsver, ko veido teritoriju prioritāšu attīstību Krievijā un to, kas tiem nepieciešams.

vēsturiskā informācija

90.gadu sākumā valdība ierosināja teritoriju sarakstu prioritāšu attīstību. Tomēr, kā vēsture rāda, izstrādātas programmas un netika pilnībā īstenots. 1991. gadā tika pieņemts likums, kas regulētu ārvalstu investīciju ieplūdums vietējā ekonomikā. Tās noteikumi ir noteikti daži ārvalstu uzņēmējiem noteiktus pabalstus. Jo īpaši, tas pieņemts vienkāršotu reģistrācijas procedūru, samazinātās nodokļu likmes, ilgtermiņa nomu par zemu cenu, bezvīzu režīmu un samazināt muitas nodokļus. Kopš 1996. gada, kā SEZ tika izveidota valstī. Tātad, pirmais īpašais zona tika izveidota Kaļiņingradas reģionā, otrais -. In Magadanā. programma 2014. gada 31. decembrim, ir paredzēti, lai pēdējā. Tomēr panākumi tās īstenošanu nav. pieņēma arī likumprojektu par īpašo zonu ietvaros Baikāla-Amūras dzelzceļa / d rindā. Programmas liktenis nav zināms.

Attīstība sākotnējā stadijā

No 17 īpašās zonās, kas izveidoti veiksmīgi bijām tikai 6. visvairāk problemātiska bija tūrisma jomās. Kā norādīja ģenerāldirektors AS "SEZ" Tretjakova, tas bija saistīts ar nepareizi izvēlēta metodi. Patiesībā ar nekas apspriesti investors, viņam netika dotas tiesības izvēlēties vietu programmā. Turklāt, nav pietiekami aktīvi attīstīt un ostu jomās. Eksperti norāda, ka tas var būt saistīts ar nevēlēšanos reģionu iesaistītas to veicināšanu.

jauna kārta

Neskatoties uz neveiksmēm, attīstība īpašās zonās turpinājās. Pašlaik daži no SEZ var paplašināt līdz reģionālajam līmenim. Šīs īpašās zonas ir pietiekami elastīgs instruments, lai piesaistītu līdzekļus ekonomikā. Laikā Medvedeva prezidentūra bija pieņemts, noteikumus, kas regulē veidošanos un darbību teritoriālās attīstības zonu. Tātad, tas bija jauns jēdziens. ZTR ir daļa no priekšmeta, kur labvēlīgi nosacījumi tiek ģenerēti investoriem. Šādu zonu mērķis aizstāvējusi paātrinājumu sociāli ekonomiskās veidošanās reģionā. Radīt labvēlīgu vidi, jo ietver valsts atbalstu investoriem. Tomēr viņa izskatījās programmām pieticīgākiem nekā paredzēts projektā 1991. gadā. Šādu teritoriju apsaimniekošanu jāveic speciāli veidojas pārvaldi. Tagad 20 reģionos izveidotas ZTR.

ceturtais mēģinājums

Vienā no savām runām uz Federālās asamblejas prezidents Putins ierosināja izveidot teritorijas prioritāšu attīstību. Saraksts esošajām jomām, viņš piebilda vēl pie apdzīvotām vietām. Prezidents uzsvēra prioritārās jomas. Jo īpaši, īpašu uzmanību, viņš teica, pelnījis tālu no vietas, kur modernu attīstības centra - Tālajiem Austrumiem. Starp jomām investīcijām, prezidents sauc arī Sibīrijā, jo īpaši, Khakassia un Krasnojarskas. Valsts galva arī ierosināja nosacījumus, kuru dēļ uzlabotas attīstība platība būs pievilcīga investoriem. Jo īpaši, tas bija piecu gadu nodokļu brīvdienas, samazinātu likmi apdrošināšanas iemaksām, vienkāršotas muitas procedūras muitošanu, vietējās varas, iegūstot būvatļaujas. Turklāt skaidri programma būtu jāizstrādā, saskaņā ar kuru darbosies platību modernu attīstību. Tālie Austrumi jāizbūvē saistītās infrastruktūras. Šis uzdevums tiks īstenots rēķina attiecīgā fonda.

Kāda ir atšķirība starp SEZ un augšā?

Teritorija prioritātes attīstības saskaņā ar noteikumiem, ir atšķirīgs statuss nekā īpašā zonā. Tas nav atļauts izveidot šādu teritoriju un tajā pašā vietā. Kā šādu atšķirību teritorija prioritāro attīstības SEZ nav. Tikai, iespējams, atšķirība var uzskatīt par uz operācijas laiku. Tātad, 20 gadi būtu jārīkojas īpašu telpu 12 gadiem - teritoriju prioritāšu attīstību.

Bils: pārskats

Tās darbības mērķis ir izveidot tiesisko režīmu, lai teritorijās. Reglamentējošie pasākumi, lai atbalstītu uzņēmumus identificēt investorus. Turklāt Federālā likuma "Par teritorijās prioritāro attīstības" regulē visas citas attiecības, kas ietekmē šos apgabalus.

normatīvais definīcija

Teritorija prioritātes attīstība - ir joma, Tālajiem Austrumiem, par kuru īpašs tiesiskais režīms uzņēmējdarbības un citām darbībām. Šīs zonas veidošanās veic federālo un pašvaldību budžetiem, kā arī no citiem avotiem. Normatīvais akts nosaka īpašu kārtību veidošanās teritorijas prioritāšu attīstību. Piejūras teritorija ir īpaša statusa. Saskaņā ar to nosaka iedzīvotāju juridisko statusu un specifiku savas uzņēmējdarbības un citām darbībām.

tiesiskais režīms

par teritorijās prioritāte attīstības likums nosaka:

• Preferenciālās likmes noma.
• Īpašā kārtība zemes izmantošanas.
• Nodokļu un apdrošināšanas pabalstiem.
• Īpaši noteikumi attiecībā uz valsts kontrolei, pašvaldības uzraudzību.
• Atvieglojumu režīms, lai izveidotu savienojumu ar dažādiem infrastruktūru.
• Sniegšana īpašas sabiedrisko pakalpojumu sniegšanu.
• Brīvas muitas zonas režīmā izmantošanu.
• Par piesaistīt atvieglojumu un paātrinātu pamatu ārvalstu kvalificētu personālu iespēja.
• Sanitāro un tehniskajiem noteikumiem pēc piemēru visvairāk attīstīto OECD valstu izmantošanu.

administratīvais aparāts

teritorijās ar prioritāro attīstības likumu noteiktas konkrētas pilnvaras valsts iestādēm. Ietvaros reģioniem ir jārīkojas īpašas izpildes vienības un citus orgānus (FTS, IZM, Iekšlietu ministrija un tā tālāk). Caur izveidojot īpašu procedūru, tiks palielināts kopējo līmeni reģiona administrācijas pēc piemēra līdzīgu zonu citās valstīs.

priekšrocības

Kopš 2014. Irkutskas reģionā, Baikāla, Tālajos Austrumos un Burjatijas ieviesa īpašu nodokļu režīmu. samazināšana iedzīvotāju ienākuma nodokļa bija plānots 7% no ienākuma nodokļa - līdz desmit. Tajā pašā laikā vajadzētu ņemt pēdējo nulli pirmajiem pieciem gadiem. Tomēr šajā gadījumā, eksperti norādīja, dažas pretrunas. Jo īpaši, Medvedevs norādīja uz īpašo nodokļu režīmu, kas bija paredzēti, lai sekmētu ne-naftas eksportu. Vairāki valdības pasākumiem, savukārt, ietekmēja nodokli ieguvi melno un krāsaino metālu rūdas, ogļu un zelta. Šobrīd nav vienā virzienā. Tas rada iespējas darbībai "grupu ietekmes".

Nodošana uzņēmumiem

Pēc tam, kad Medvedevs paziņoja pastiprinot Minvostokrazvitiya iestāde, aģentūra, ņemot priekšrocības no piedāvātās iespējas nodot jurisdikciju stāvokļa visas akcijas Fondam attīstību Baikāla un Tālo Austrumu reģionos. Faktiski, tas darbojas kā meitas Vnesheconombank. Tādējādi akciju nodošana nozīmētu tikai pārdali. Tomēr ministrija ir izvirzījusi priekšlikumu veidošanās papildu institūcijām. Jo īpaši, viņi runāja par AS "Tālajos Austrumos", autonomu bezpeļņas organizāciju ", lai atbalstītu Aģentūras eksportu un piesaistīt investīcijas Tālajos Austrumos", kā arī RTO "aģentūra Darbaspēka attīstības." Tā rezultātā, kopā ar ierosināto slēgšanu speciālās ekonomiskās zonas uz Magadan reģionā un Sovgavan šajā Khabarovsk reģionā, var atzīmēt pārvietošanu ekonomiskās attīstības no teritorijas Tālajiem Austrumiem. Pieejamie resursi tādējādi tiks koncentrēta rokās Minvostokrazvitiya.

Apjoms investīciju un nodarbinātības

Par attīstībā Tālo Austrumu reģionā prasa apmēram 3,3 miljardi rubļu. Šis skaitlis ir noteikts periodam līdz 2020. gadam. No šī aptuveni 170 miljardi rubļu. plānots piešķirt par 2014. gadā. Eksperti norādīja sākumu cīņā par piešķirtajiem federālā centra līdzekļiem. Pašā valdība dod priekšroku šim Minvostokrazvitiyu. Tomēr daži lieli valsts uzņēmumiem, iespējams, nevēlas to. Viens no plānotajiem pasākumiem par labu nodarbināšanai personāla uzņēmumu vienas nozares pilsētām. It īpaši tas attiecas uz darbiniekiem AvtoVAZ. Turklāt kavēšanās tiek ieviests ar armijas cilvēkiem Tālo Austrumu un iedzīvotājiem, kuri tur ir devušies.

secinājumi

Teorētiski, saskaņā ar ekspertu, inkarnācijā visu vai vismaz lielāko daļu ierosināto pasākumu Tālo Austrumu reģionā varētu pārvērsties būtiski atšķiras no pārējās teritorijas ar īpašu administratīvo un nodokļu statusu. Daži eksperti pat saka, ka Tālo Austrumu var būt analogs Hong Kong. Tomēr tas, vai tiks īstenotas praksē, nav skaidrs. Šobrīd nav pat svinēja priekšnoteikumi kaut kas atgādina jēdzienu "viena valsts - divas sistēmas". Skeptiķi uzskata, ka platība modernu attīstību var palikt plānos, piemēram, valstu projektiem, divkāršojot IKP un citas nerealizēto programmas.

Atzinumi un ieteikumi

Kā atzīmēja M. Abizov, valsts valdība plāno konkurēt pat ar jaunizveidoto teritorijās prioritāru attīstības Korejā, Japānā un Ķīnā. Sanāksmē ministrijas ieviesa jaunu koncepciju organizēšanai ārpusbudžeta saņemšanai fondu Trans-Baikāla reģionā un Tālajiem Austrumiem. Sanāksmē, kas arī zinātnieki. Viņi piedāvāja uzlabot attīstības izpēti, veidot termināli un tā tālāk. Viens no priekšlikumiem zinātnieku tika uztverta kā gandrīz revolucionārs. Jo īpaši, zinātnieki runāja par izveidošanu līdzekļu no Tālo Austrumu reģionā un Sibīrijā, kas būtu koncentrēta 20-25% no kopējiem eksporta ieņēmumiem no iegūto izejvielu, neatsaucoties uz savu "centru". Šī ideja tika izteikta Vladislavs Inozemtsev. Vēlāk tas tika izvirzīts pie valdības sēdē Igors Slyunyaev (reģionālās attīstības ministrs). Eksperti bija pilnīgi pamatoti norādīja, ka attiecībā uz stratēģiskajiem konceptuāliem dokumentiem jāņem veiksmīgas īstenošanas uzdevumus. CERDA citi priekšlikumi reģionālās attīstības ministrija paudusi domu uzlabot transporta tīklu, ko būtu bijis piešķirts 300 miljardus rubļu. Turklāt uzmanība valdības vadītāju tika sastādīts un Magadanas apgabals. Tātad, tas tika ierosināts veidot neaizsalstošā osta savā teritorijā (Providences līcī vai arī Magadanā). Tajā pašā laikā sākumā Satiksmes ministrijai sagatavot nepieciešamos grozījumus ar nodokļu kodeksa noteikumiem. Tām jānodrošina, lai kompensāciju izmaksu ostas operatoriem, kas notiks gadījumā, ja būvniecības ostas kontrolpunktiem, ievērojami paātrinot preču apstrādi.

Nobeigumā

Neskatoties uz iepriekšējām neveiksmēm, šodien valdība paziņo skaidru nodomu sekot caur. jaunas teritorijas likums joprojām prasa uzlabojumus. Tomēr tā jau ir definēti galvenie aspekti, kas saistīti ar veidošanās un pēc tam darbības šajās jomās. Vienlīdz svarīga ir darbs vadības personāla tieši Tālajos Austrumos. Būtu mērķis ir veicināt un atbalstīt sabiedriskos pasākumus. Sadarbībā visu attiecīgo departamentu un ministrijām, uzņēmumiem un iedzīvotājiem vairāk varētu gūt panākumus īsākā laikā. Galvenais uzdevums šodien, kopā ar investīcijām, sniegšana iedzīvotājiem tiek uzskatīts par darbu. Lai sasniegtu šo mērķi, ir nepieciešams, lai izveidotu vislabākos darba apstākļus jaunām un esošām iekārtām. Jums var būt nepieciešams noteikt papildu valsts garantijas iedzīvotājiem.