Kas ir senatori? Kādi ir senatora pienākumi?

Senāts attiecas uz vienu no vairākām augstākajām valsts pārvaldes iestādēm valstī, kas nodarbojas ar jautājumiem par personāla atlasi, politisko izmeklēšanu un iekšpolitikas un ārpolitikas definīciju. Valsts institūcijām mūsdienās ir savas šīs institūcijas versijas Krievijā, ASV, Itālijā, kā arī Francijā, Spānijā, Beļģijā, Kazahstānā, Čehijā, Polijā, Austrālijā, Kolumbijā un daudzās citās. Bieži vien šo organizāciju sauc citā veidā - parlamenta augšējā nama (likumdošanas asambleja).

Definīcija

Senatori ir amatpersonas tajā pašā iestādē ievēlētos amatos. Tomēr dažās mūsdienu demokrātiskās sistēmas valstīs šis termins tiek izmantots, lai apzīmētu filiāles, kas ir daļa no augstākajām tiesu instancēm.

Lai noteiktu, ko nozīmē vārds "senators", ir nepieciešams vērsties pie šī izteiciena latīņu izcelsmes. Senajā valodā, kas tagad netiek izmantota sarunvalodas runa, ir vārds "senāts". Tas definē grupu, vecāku cilvēku kolekciju un savukārt nāk no "senex", kas nozīmē "vecais vīrs". Šī vārda pati izcelsme ir cieši saistīta ar vienu no sociālās struktūras formām, kur varas piederēja cilts vecākiem, kurus vēlāk sauca par senatoriem. Tā ilga apmēram tūkstoš gadus senās Romas pastāvēšanas laikā. Šajā laikmetā vispirms parādījās Senāta ideja par politisku iestādi daudzās valstīs visā nozīmīgā vēsturiskā periodā līdz mūsdienām.

Pirmais Senāts

Tomēr tagad un senatnē senatori ir dažādi amatpersonas. Tad viņi tika uzskatīti par augstākās klases pārstāvjiem. Viņiem piešķirtais nosaukums bija mūžs. Imperatoram bija tiesības iecelt cilvēkus uz šīm amata vietām, un viņi pārņēma savu stāvokli pēc mantojuma. Ar republikas izveidošanu apmēram 6. gadsimtā pirms mūsu ēras. E. Senāts cēlies no vecāko padomes, kas pārstāv patrisko ģimeni. Līdz ar citām valsts formācijām tā kļuva par nozīmīgu sabiedrības dzīves daļu. Savā sastāvā bijušie tiesneši bija mūžīgi, kas nozīmēja politisko spēku koncentrāciju un Romas pieredzi.

Senatori veica iepriekšēju rēķinu izskatīšanu, vērsa militārus jautājumus, definēja ārpolitiku, finansēja, rūpējās par valsts īpašumu, uzraudzīja reliģiskos kultus, pasludināja ārkārtas stāvokli. Gandrīz viņi atbildēja par valsti.
Viņu rīkojumiem bija likuma spēks. Senajā romiešu laikmetā senatoru spēks pakāpeniski kļuva ierobežots, nepārtraukti koncentrējoties uz imperatoru. Tā kā pārvaldes struktūra pārvērta par cēlu bagātu ģimeņu pārstāvju tikšanos, katrs senators, kura birojs tika mantots, pārstāja būt daudz politiskā ietekme.

Krievu ceļš

Krievijā pirmais senāts tika dibināts ar ķēniņu Pēteri Lielo 1711. gadā kā augstākā valsts varas un likumdošanas aktivitāte. No 19. gadsimta sākuma iestāde sāka pildīt uzraudzības funkcijas valsts iestāžu darbā. Un saskaņā ar augstu dekrētu, kopš 1864. gada viņam tika piešķirta vēl viena svarīga lieta - izpildīt augstākās kasācijas instances funkciju. Tomēr, pastāvot līdz 1917. gadam, Senāts un tā locekļi tika izbeigti Oktobra revolūcijas notikumu rezultātā pēc "Dekrēta par Tiesu" pieprasījuma.

Karalis Pēteris Lielais bieži nāca no valsts, kas liedzam viņam pilnībā veltīt valdībai. Lai deleģētu varu, viņš vairākkārt uzticēja lietas izvēlētajām personām. Sākumā šīs pilnvaras izskatījās kā īslaicīgs personīgais uzdevums. Bet kopš 1711. gada šādi pienākumi ir uzticēti jaunai iestādei, ko sauc par valdības Senātu. Tas nebija līdzīgs tā laika ārzemju institūcijām (Polija, Zviedrija), bet tika aicināts reaģēt uz savdabīgiem Krievijas dzīves apstākļiem. Amatpersonām piešķirto spēku lielums tika noteikts pēc ķēniņa dekrēta, kurā tika norādīts par ietekmi, kas līdzvērtīga viņa Majestātes personībai. Tas zināmā mērā ietekmēja vārda "senators" nozīmi krievu interpretācijā.

Petrovska reformas

Kad Pētera pastāvīgās bezdarbības apstājās, jautājums par senatoru izšķērdēšanu neradās. Iestāde kļūst par organizāciju, kurā notiek vissvarīgākie vadības, tiesvedības un spēkā esošo tiesību aktu izstrādes gadījumi. Pētera valdīšanas pēdējos gados senatoru ārkārtas pilnvaras zaudēja nozīmi galvenokārt likumdošanas lietā. Izveidota 1726. gadā, Augstākā Privileģiju padome faktiski sāka īstenot varu, kā rezultātā Senāta nostāja radikāli mainījās, un daudzi tās locekļi pārcēlās uz Padomes amatu.

Nākamajos gandrīz divos simts gados Pētera Pirmā dibinātā organizācija ir piedzīvojusi daudzas izmaiņas: tā tika sadalīta departamentos, pārveidota par kabinetu, ministru komiteju, sadalīta pilnvaras, pienākumi un tiesības gan iekšēji, gan kopā ar citām valsts institūcijām. Revolūcijas un cilvēku varas ierašanās 20. gadsimta sākumā padarīja tās pastāvēšanu neiespējamu. Iestāde un tās locekļi tika atbrīvoti no pienākumiem.

Jaunākais periods

1990. gada jūlijā Federālās padomes (neoficiālas samazināšanas - SovFed) piemēru 1990.-1990. Gadā PSRS prezidenta padomdevējas institūcijas laikā 1990.-1991. Gadā pirmo reizi tika realizēts padomju laika senāta Krievijas prototips. Viņam tieši vadīja valsts vadītājs un iekļāva personāla augstākās amatpersonas. Tas ietvēra 31 biedru no autonomo republiku padomju, reģionu un rajonu priekšsēdētāju vidus, kā arī 31 atsevišķu reģionālo un pilsētas iestāžu priekšsēdētāju. Veicot analoģiju ar vairākām ārvalstu institūcijām, cilvēki sāka izsaukt SovFed Senātu un tā locekļus - senatorus.

Krievijas Federācijas Federālās asamblejas augšējā palāta šodien ir izveidota Krievijā. Tas tika izveidots, pamatojoties uz padomju laika orgānu un darbojas pēc klasiskā senāta principa. Federācijas padomi nevar izbeigt ar prezidentu. Sanāksmes tajā notiek atsevišķi no deputātu sanāksmēm Valsts dome. Strādā par pastāvīgu struktūru, Padomes locekļi pastāvīgi pilda savus pienākumus.

Augšējā palāta

Šis valsts institūcija ir izveidota un sastāv no neparedzēta principa. Šī definīcija nozīmē, ka tās locekļi nerada frakcijas vai partijas. Augstākās palātas pārstāvji ir neaizskarami visu viņu pilnvaru laiku. Iestādes likumdošanas darbs ir pakļauts Valsts domes darbam. Tādējādi šie akti tiek iepriekš apspriesti Domes sēdē un tikai pēc tam, kad SovFed ir izskatījis pozitīvu vērtējumu.

Pēdējo 20 gadu laikā Krievijas "Senāts" ir pieņēmis četrus reformu posmus. Katrā no viņiem tika veikta reģionālo līderu maiņa, tika precizēti personāla amata vietu mehānismi, kā arī tika apstiprināta kvalifikācijas apliecība. Piemēram, no vēlēto kandidātu vispārējām prasībām vecuma ierobežojums ir 30 gadi, vajadzība pēc piecu gadu līdzjūtības, kā arī nevainojama reputācija. Katrs senators Krievijā ir federācijas struktūrvienības likumdevēja vai izpildvaras pārstāvis.

Kā tas tiek darīts Amerikā

Senatori ir otrie ietekmīgākie cilvēki valstī pēc gubernatora. To kopējais skaits Amerikas Savienotajās Valstīs ir 100 dalībnieki, no kuriem divi pārstāvēti no valsts. Parasti ievēlēt amatā ASV senatoru, kā likums, ir daudz sarežģītāka nekā kongresmenis:

• Pāriet tikai divi cilvēki no valsts un ne vairāk;
• ASV senatorus ievēl uz sešu gadu termiņu, tas ir, reizi divos gados viņi izvirza kampaņu par vienu trešdaļu no kopējā locekļu skaita;
• Vēlēšanu procedūra var būt daudz finansiālu un psiholoģisku līdzekļu.

Lai iegūtu īstas izredzes uz senatoru oficiālu kandidātu, likums nosaka:

• Pietiekami daudz laika, lai būtu pazīstama persona, vēlams gan valsts, gan federālās politiskās atmosfēras līmenī;
• Labs publisks statuss: gubernators, pieredzējušais kongresmenis, lielpilsētas mērs, citas priekšrocības un sasniegumi;
• Apmeklēt tev lielu ietekmi un finansiālās iespējas;
• Katrs kandidāts ir jāieraksta valsts partijas organizācijai, ļoti sarežģīts ir nepartizēts cīnītājs, lai uzvarētu vēlēšanās.

Senāta vēlēšanu kampaņa tiek rīkota tikpat smagā veidā kā prezidenta vēlēšanas. Gada laikā miljoniem tiek izšķiesti, plašsaziņas līdzekļos pieaug skandāli. Konkurēt cīņā par vienu kandidātu no republikāņu un demokrātisko partijām. Ja jaunais kandidāts pirmo darba laiku parādīja labu darba rezultātu, tad nākamajās vēlēšanās viņš kļūs gandrīz neuzvarams. Senators Amerikas Savienotajās Valstīs ir valsts ierēdnis, kam dažreiz ir sava amata pienākumi līdz 30 gadiem.

Senatora pienākumi

Jebkuras valsts senāta biedram ir vairākas pilnvaras un pienākumi, kuru izpildi prasa viņa vēlētāji. Tā kā iestādes galvenais darbs sastāv no sanāksmēm un dokumentu apspriešanas, ierēdnim, protams, aktīvi jāiesaistās to organizāciju sanāksmēs, kurās viņš ir loceklis. Senatori apsver rēķinus, nosaka sabiedrības iekšējo un ārējo politiku, piedalās finanšu, valsts īpašuma, kultūras, rūpniecības, izglītības pārvaldībā. Iestādes loceklis nodrošina viņa amata vienlīdzīgu pārstāvību katras federācijas augstāko varas struktūrvienību priekšmetos. Viņš tiek ievēlēts uz ilgāku laiku nekā parlamentārieši, un kopējais skaits tiek atjaunots biežāk. Senatoriem ir tādi paši pienākumi kā zemāko palātu deputātiem. Ar Senāta mijiedarbību ar Parlamentu, tas ļauj mums filtrēt risinājumus ar populistu aizspriedumiem.