Kas ir EDSO? EDSO sastāvs, misijas un novērotāji

Kas ir EDSO? Šīs organizācijas vēsture ir šāda. 1973. gadā notika starptautiska sanāksme, kurā tika apspriesti jautājumi par sadarbību un drošību Eiropā (EDSK). Dalību pieņēma 33 valstis. Tas beidzās ar to, ka Helsinku valstu un valdību vadītāji parakstīja aktu, kas kļuva par ilgtermiņa rīcības programmu vienotas, mierīgas, demokrātiskas un pārtikušas Eiropas veidošanai. Šī organizācija ir Eiropas Kopienas atslēga. Tai ir plašas pilnvaras, lai atrisinātu dažādus konfliktus, uzraudzītu cilvēktiesību ievērošanu atsevišķās valstīs un kontrolētu vides drošību.

Organizācijas attīstība

Kas ir EDSO? Saskaņā ar Helsinku galīgajiem nolīgumiem galvenās organizācijas darbības jomas ietver šādus ar Eiropas drošību saistītus jautājumus: sadarbību zinātnes, ekonomikas, tehnoloģiju, vides, humanitārajās un citās jomās (cilvēktiesības, informācija, kultūra, izglītība). Šī ir EDSO misija. Svarīgiem pavērsieniem Helsinku procesa attīstībā bija Beļģijas (1977.-1978.), Madrides (1980-1983), Vīnes (1986-1989)) dalībnieku sanāksmes.

Liela nozīme bija EDSO valstu augstākā līmeņa sanāksmēm Parīzē (1990. gadā), Helsinkos (1992. gadā), Budapeštā (1994. gadā), Lisabonā (1996. gadā) un Stambulā (1999. gadā). Pēc pakāpeniskas institucionalizācijas un lēmumu pieņemšanas par ģenerālsekretāra amata izveidošanu (1993. gads) un EDSO Pastāvīgās padomes rezultātā ir iegūtas starptautiskās reģionālās organizācijas iezīmes. Saskaņā ar 1995. gada Budapeštas augstākā līmeņa sanāksmes lēmumu EDSO mainīja nosaukumu uz EDSO. Saīsinājumu skaidrojums: Eiropas Drošības un sadarbības organizācija.

1996. gadā Lisabonas sammitā iesaistītās valstis pieņēma ļoti svarīgus lēmumus un dokumentus. Pirmkārt, tika definēts Eiropas drošības jēdziens 21. gadsimtā. Tajā tika apskatīta nepieciešamība aprīkot jaunu Eiropu bez robežām un sadalīšanas līnijām. Faktiski šis dokuments bija pamats Eiropas Savienības izveidei. Otrkārt, tika atjaunots Līgums par parastajiem bruņotajiem spēkiem (CFE).

Kas ir EDSO? Šodien organizācijas dalībnieki ir 56 valstis, tostarp visas Eiropas, postpadomju, Kanādas, Amerikas Savienoto Valstu un Mongolijas. Šāds EDSO sastāvs ļauj organizācijai atrisināt daudzus jautājumus pasaules līmenī. Tās mandāts aptver milzīgu jautājumu sarakstu militārās politikas, vides, ekonomikas un zinātnes jomās. Organizācijas uzdevumi ir: terorisma apkarošana, ieroču kontrole, vides un ekonomiskā drošība, demokrātijas un cilvēktiesību aizsardzība, kā arī daudzi citi. Valstīm, kas ir EDSO dalībvalstis, ir vienāds statuss. Lēmumi tiek pieņemti, pamatojoties uz vienprātību. Ir dažādas EDSO iestādes. Kas tas ir, mēs to sapratīsim tālāk.

Mērķi

Organizācija vispirms virza savus centienus, lai novērstu dažādus reģionālos konfliktus, apstrīdēto un krīžu situāciju atrisināšanu, karu seku likvidēšanu utt. Galvenais līdzeklis drošības saglabāšanai un organizācijas galveno mērķu atrisināšanai ir trīs instrumentu kategorijas. Pirmie ir šādi:

• Ieroču izplatīšanas kontrole;
• Pasākumi, lai stiprinātu uzticēšanos un veicinātu drošību;
• Pasākumi dažādu konfliktu diplomātiskai novēršanai.

Otrajā kategorijā ietilpst drošība ekonomikas un ekoloģijas jomā. Trešā kategorija ietver visu, kas saistīts ar cilvēktiesībām, sirdsapziņas brīvību un tā tālāk. Tie ir:

• Pasākumi cilvēktiesību aizsardzībai;
• Vēlēšanu monitorings dažādās valstīs;
• Demokrātisku institūciju attīstības veicināšana.

Jāapzinās, ka EDSO lēmumi ir ieteikumi un nav saistoši. Tomēr tiem ir liela politiskā nozīme. Organizācijas personāla vadošajos amatos ir 370 cilvēki, kā arī vēl 3,500 darbinieki lauku komandējumos.

Augstākā līmeņa sanāksme

Augstākā līmeņa sanāksmes ir augstākā līmeņa valstu pārstāvju sanāksmes. Tie ir reprezentatīvi forumi, kurā piedalās valstu un valdību vadītāji, kuri ik pēc diviem vai trijiem gadiem parasti apspriež stāvokli drošības un stabilitātes jomā EDSO reģionā, lai pieņemtu attiecīgus lēmumus, lai noteiktu galvenos organizācijas darbības virzienus īstermiņa un ilgtermiņa Perspektīvas.

Ministru padome un Pastāvīgā padome

Ministru padomes sanāksmēs piedalās to valstu ārlietu ministri, kuras ir organizācijas biedri. Tā ir EDSO galvenā politika un pārvaldes struktūra. Pastāvīgā padome ir darbojas struktūra, kuras ietvaros notiek politiskās konsultācijas iesaistīto valstu pastāvīgo pārstāvju līmenī, tiek pieņemti lēmumi par visiem EDSO pašreizējo darbību jautājumiem. Katru ceturtdienu Vīnē notiek plenārsesijas PS.

Parlamentārā asambleja

EDSO ir sava Parlamentārā asambleja. Plenārsēdes tiek rīkotas divas reizes gadā, izmantojot PA sekretariāta atbalstu Kopenhāgenā. EDSO priekšsēdētājs regulāri sazinās ar PA, informē savus dalībniekus par organizācijas darbu. PA priekšsēdētāju ievēl uz vienu gadu.

Sekretariāts

EDSO sekretariāts, kuru pārvalda ģenerālsekretārs, pārvalda iesaistīto valstu norīkoto misiju un centru darbu, kalpo citu pārvaldes iestāžu darbībai, nodrošina dažādas konferences, pārvalda budžeta jautājumus, pārvalda politikas virzienus, ir atbildīgs par saziņu ar starptautiskām organizācijām, Preses izdevums utt. Sekretariāts atrodas Vīnē (Austrijā) ar palīgdienestu Prāgā (Čehijā). Lai uzlabotu sekretariāta un citu organizācijas darbību efektivitāti ekonomikas un vides jomā, kopš 1998. gada janvāra ir ieviesta EDSO darbību koordinatora nostāja ekonomikas un vides jomā.

Priekšsēdētājs

Kas ir EDSO? Priekšsēdētājs ir atbildīgais par šo organizāciju un galveno politisko amatpersonu. Viņš ir atbildīgs par koordināciju un konsultācijām par pašreizējiem politiskajiem jautājumiem . Savā darbā priekšsēdētājs atbalsta palīdzību:

• Priekšnieks un pēctecis, kas kopā ar viņu darbojas troika formātā.
• Īpašas grupas, kuras viņš arī ieceļ.
• Personāla pārstāvjus, kurus arī ieceļ amatā esošais priekšsēdētājs, sniedzot īpašas pilnvaras un definējot uzdevumu sarakstu dažādās EDSO kompetences jomās.

Demokrātisko institūciju un cilvēktiesību birojs (saīsināti ODIHR)

Šī struktūra veicina demokrātiskās vēlēšanas iesaistītajās valstīs (ieskaitot novērošanas misiju nosūtīšanu), kā arī sniedz praktisku palīdzību demokrātisku iestāžu un cilvēktiesību izveidē, pilsoniskās sabiedrības pamatu un tiesiskuma stiprināšanā. ODIHR birojs atrodas Varšavā.

Augstā komisāra nacionālo minoritāšu jautājumos (HCNM)

Šis ierēdnis ir atbildīgs par nacionālo minoritāšu problēmu konfliktu agrīnu novēršanu. HCNM sekretariāts atrodas Hāgā.

Pārstāvis par plašsaziņas līdzekļu brīvību

Šis ierēdnis veicina to, ka iesaistītās valstis izpilda savas saistības plašsaziņas līdzekļu jomā. Plašsaziņas līdzekļu pārstāvja stāvoklis ir ļoti svarīgs, lai nodrošinātu atvērtas demokrātiskas sabiedrības normālu darbību, kā arī valdības atbildības sistēmu pret tās pilsoņiem. Šī EDSO institūcija tika izveidota 1997. gada beigās.

EDSO misijas

Misijas darbojas kā sava veida EDSO "lauka" struktūra. Dienvidaustrumeiropā viņi atrodas Albānijā: EDSO misija Bosnijā un Hercegovinā, Maķedonijā, Horvātijā, Serbijā, Kosovā (Serbija). Austrumeiropā: birojs Minskā, misija Moldovā, projekta koordinators Ukrainā. Dienvidkaukāzā: EDSO misija Gruzijā, biroji Erevānā un Baku, Kalnu Karabahas konflikta priekšsēdētāja pārstāvis. Vidusāzijā: misija Tadžikistānā, EDSO centri Almati, Ašgabatā, Biškekā, Taškentā. Šīs iestādes ir svarīgi instrumenti konfliktu novēršanā un krīžu vadībā šajā jomā. EDSO novērotāji veic savas funkcijas daudzos karstajos punktos un konfliktu reģionos.

Ekonomikas un vides forums

Šie ir ikgadējie pasākumi, kas tiek rīkoti, lai stimulētu iesaistīto valstu ekonomiku. Viņi arī sniedz priekšlikumus par praktiskiem pasākumiem, kuru mērķis ir attīstīt ekonomisko sadarbību starp valstīm.

Drošības sadarbības forums

Šī iestāde pastāvīgi strādā Vīnē. Tajā ir pārstāvji no EDSO dalībvalstu delegācijām, tiek apspriesti ieroču kontroles jautājumi, atbruņošanās, uzticības un drošības pasākumu stiprināšana.