Administratīvie resursi - kas tas ir un kā to izmantot uzņēmējdarbībā un politikā?

Mediji bieži runāt par administratīvo resursu izmantošanu vēlēšanu kampaņās. Tā vienmēr ir novērtēts kā kaut ko pilnīgi negatīvu un nelikumīgu. Bet kas ir administratīvais resurss, kādi ir tās simptomi, vēsture, metodes? Pastāstiet mums par šo parādību, tās īpašībām, pieredzi un pieteikuma veidlapas.

Jēdziens "administratīvo resursu"

Pirms noteikt, tas ir nepieciešams, lai izprastu savu etimoloģija. Administrators - kāds, kurš pārvalda, kādā veidā tas ir sinonīms vārdam "vadītāju". Ne velti vadībā ir tāda lieta kā administratīvu resursu pārvaldnieks. Un šī frāze nav negatīvas semantika. Tas attiecas uz iespēju, un līdzekļiem, lai sasniegtu vadības mērķus un uzdevumus. Bet šodien, vairāk un vairāk koncepcija administratīvā resursa prātā, runājot par politiku un vēlēšanām, un tur ir frāze iegūst negatīvas nozīmes. Tā pieminēšana saistībā ar dažādiem varas ļaunprātīgas vēlēšanu laikā. Bet visvairāk vispārējā veidā administratīvo resursu - tas ir atsevišķas vadības spējas kaut ko darīt, lai sasniegtu kādu mērķi, izmantojot vadības sviras. To var izmantot savās vai sabiedrības vajadzībām, tos var ļaunprātīgi, un tad tur ir ētiskie un juridiskās sekas. Tas nozīmē administratīvo resursu ļaunprātīgu izmantošanu, un ir negatīva pieskaņa, kas ir tik populārs mūsdienās. No mūsdienu izpratni par šo parādību eksperti īpatnība uzskata, ka tas ir piemērojams tikai tiem ierēdņiem, kas izmanto esošās pilnvaras, lai sasniegtu egoistisku mērķu visplašākajā nozīmē.

Vēsture notikumi

Jāatzīmē, ka administratīvie resursi - tas nav krievu izgudrojums, lai gan termiņš ir parādījies mūsu valstī. 1995. Dmitrija Olshansky, kurš vadīja centrs Stratēģiskās analīzes un prognozes, savā runā, pirmais, lai izmantotu šo frāzi, lai atsauktos uz noteiktām papildu priekšrocībām, ko puses izmanto vēlēšanu kampaņas laikā. Frāze uzreiz paņēma žurnālistu un šodien jau ir pazīstami stabils izteiksme. Administratīvie resursi parādījās ar birokrātisku vadības sistēmu, vadītāji vienmēr centās izmantot pilnvaras, kas tām pieejami, lai sasniegtu vairākus mērķus, galvenokārt personas. Tātad, visas demokrātiskās valstis ir bijušas tās vēsturē posmi veidošanās vēlēšanu sistēmas un mēģina izmantot aktīvu pārvaldīšanas rokas. Turklāt biznesa administratīvie resursi jau sen izmanto, lai iegūtu peļņu. Tiek uzskatīts, ka mūsu valstī šī parādība ir pieaudzis organiski no padomju komandu birokrātiskas sistēmas pārvaldību. Par 70 gadus iedzīvotāji valstī izmanto, lai ar to, ka valdība viņus stāsta kuriem izvēlēties, un tas turpina strādāt, neskatoties uz parādīšanos iespējām demokrātiskām vēlēšanām. Pētnieki uzskata, ka nikns ļaunprātīga šīm iespējām vēlēšanās ir saistīta ar totalitārismu, vai līdzīga veida jaudu. Attīstītās valstis jau ir izstrādājušas vēlēšanām kontroles mehānismiem, tāpēc tur ir šis fenomens ir diezgan reti. Un valstīs, kur demokrātija ir vēl jauna un nestabila, tomēr šie mehānismi.

Pazīmes administratīvo resursu

Pētnieki vēl nav pilnībā pieņēmusi lēmumu par funkcijām un īpašībām šīs parādības. Tas dažreiz rada terminoloģijas neskaidrības. Visplašākajā nozīmē, atzīt administratīvo resursu, var būt uz šādiem pamatiem:

- Viņa priekšmeti, kas saistīti ar valdību, jebkurā līmenī, viņi izmanto mehānismus un iekārtas no valsts kontroli visām trim varām, lai sasniegtu noteiktus mērķus.

- Priekšmeti resurss sākotnēji atbalstīt ideoloģijas un pozīciju iestāžu, to darbība tiek nodrošināta ar zemo rotācijas personāla sistēmā un ilgtermiņa līgumiem. Civildienesta ierēdņu vadītāji uz ilgu laiku darbā tajā pašā vietā aug dažādus savienojumus, kas tiek izmantoti, lai sasniegtu mērķus. Viņi jūtas zināmu nesodāmības un pārliecību par to, ka no mašīnas, viņi nekad atstāt, var būt tikai nabadzīgajās apstākļos mainīt darba vietu.

- pastāvēšanas nosacījums administratīvo resursu ir hierarhiska organizatoriskā struktūra organizācijas, kur galvenais ir sviras pār padotajiem, viņš var brīvi pieņemt lēmumus par tiem. Šādās sistēmās, vadītāji bieži vien nav personīgās atbildības, viņi vienkārši dara to "gribu" no iestādes.

- Likumdošanas attiecības starp sistēmas dalībniekiem. Rīkojumi nevar apspriest, un apšaubīja, viņi var tikai veikt. Tāpēc klātbūtne administratīvo resursu galvas rada zināmu sajūtu visatļautības, ar laiku ir profesionāls deformācijas, un vadītājs, šķiet, ka viņš var pasūtīt padoto darīt jebko.

Tas ir tikai ilustratīvs saraksts īpašības pētītajām koncepcijas. Praksē tas attīsta daudz formas un variantus.

Veidi administratīvo resursu

Tā izmantošana vadītāju, lai apmierinātu ne tikai politikā, bet arī uzņēmējdarbībā, ir problēmas rada šīs parādības vienotu visaptverošu klasifikāciju. Tāpēc pirmais solis ir nodrošināt divus galvenos veidus saskaņā ar darbības jomu īstenošanas biznesā vai politikā. Arī administratīvo resursu var klasificēt pēc ģeogrāfiskā pārklājuma. Šajā gadījumā, piešķirt vietējā, reģionālā un federālā vai valsts līmenī. Šie administratīvo resursu piemīt abās sfērās veidi: politikā un uzņēmējdarbībā. Tāpat ir iespējams konstruēt klasifikāciju jomā realizācijas resursu, ti. E. Par filiāli, kurā tas tiek piemērots. Administratīvo resursu vēlēšanu kampaņās var iedalīt šādās grupās: sākums, mīksta, cieta, un kopējo izmantošanu.

Starter versija tiek parādīts, ka tas ir acīs oficiālo kandidātu vēlētāju, ir priekšrocība, pateicoties tās dotāciju iestādei. Soft parādīšanās izpaužas netiešā ietekme uz vēlētājiem un padotajiem ar mērķi spiežot tos vēlamo darbību. Tādējādi cietais variants - tas ir spiediens vai solot atlīdzību par attiecīgu rīcību. Kopā skatījumi raksturīgās Totalitārisma sistēmu, šajā gadījumā, vergu vienkārši netiek dota izvēles iespējas. Pēdējie divi varianti, kas saistīti ar pārkāpumu morāles normām un likumiem demokrātiskā sabiedrībā.

Pētnieks A. Chuklin piešķir spēku, institucionālā, budžeta informāciju un administratīvo resursu veidiem. Arī ir pieredze, klasificējot ļaunprātīgu varas izmantošanu, atkarībā no izmantošanas dažādu valsts līdzekļiem. Šajā gadījumā mēs runājam par pārvaldes institucionālajai, informatīvu, finanšu, tiesību un militāro iespēju. Visi šie tipoloģiju nav iekļauts, un var pārklāties ar otru.

Priekšmeti administratīvo resursu

Pētnieks Dmitrijs Paramonov ir saraksts potenciālo subjektu administratīvo resursu. Pēc viņa teiktā, Krievijas topošās vēlēšanu vadības sistēmu, un tagad šajā procesā iesaistīti daudz spēku, no kuriem katrs ir sava spēja ietekmēt vēlētāju un vēlēšanu komisiju. Kā avots administratīvo resursu pētniekam ir absolventi dažādu partiju skolām, vadītāji aparāta padomju ēras, kuri bija spējīgi saglabāt komunikācijas un vadības prasmes, vadītāji dažu pārvaldes iestādēm dažādu līmeņu, personāla socioloģiskie un pētniecības centriem, profesionālo sabiedrisko attiecību speciālisti un reklāmdevējiem ar prasmēm manipulācija ar sabiedrības viedokli un apziņu. Viedoklis D. Paramonov ir tiesības pastāvēt, bet visu to pašu tas ir nevajadzīgi sarežģīta. Galvenie temati par administratīvā resursa ir cilvēki, kas aizņem vairākus amatus valdībā.

Faktori, kas rada pamatu izmantošanu administratīvo resursu

Krievu tradīcija izmantot enerģiju personīgām vajadzībām, ir senas saknes. Daži atrast pirmsākumi oprichnina Ivana Groznogo, daži saka, ka iemesls visam - dzimtbūšanas. Anyway, administratīvais resurss vēlēšanu procesā tiek izmantots, lai paļaujas uz dziļi sociālajiem un psiholoģiskajiem faktoriem, tie ietver:

- Pilnvaru korupcija. Amatpersonas ir pieraduši pastāvīgi monetize savu pozīciju. Tāpēc viņiem nav morāles šķēršļus, ja nepieciešams, lai izdarītu spiedienu uz vēlētājiem vai komisijas.

- Elite sazvērestības. Ir ciešas personiskās attiecības starp amatpersonām dažādos līmeņos, un tie ir "ārpus draudzība", ir gatavi palīdzēt viens otram, lai sasniegtu noteiktus mērķus.

- Bailes. Svarīgākais motivētājs uzvedības amatpersonu - ir bailes no "neizjaucot" priekšniekiem, tāpēc vietējās varas iestādes mēģina prognozēt topi un vēlmi izpildīt gribu to iepriekš.

Administratīvais resurss politika

Šodien, izmantojot administratīvo resursu vēlēšanās - visvairāk redzamā forma, kas pārsniedz to iestāžu amatpersonas. Tas nenozīmē, ka šajā jomā vēl notiek šādiem pārkāpumiem. Vienkārši tie ir vairāk rezonanses un koncentrēts laikā, turklāt opozīcija un daži plašsaziņas līdzekļi pastāvīgi pievērst uzmanību šiem faktiem. Varianti ietekmē iznākumu vēlēšanu noteiktajā sarakstā tikai daži no tiem:

- Ietekme uz procesu veidošanās vēlēšanu komisijas. To struktūra ieviesa cilvēki acīmredzami neobjektīvi valdība, kas palīdzēs veikt nepieciešamās darbības gaitā vēlēšanu kārtību un balsu skaitīšanu.

- Ietekme uz vēlēšanām. Vēlēšanu komisijas ir spēja veikt manipulācijas ar vēlētāju skaitu, piemēram, braukšana augšup sadaļās karavīri vai ieslodzītajiem. Administratīvo resursu vēlēšanās bieži vien ir saistīta ar nedublējot dokumentus nepieciešamo izvēles krāpšanu ar prombūtnē balsojumos. Organizācija sākumā vēlēšanu procedūras - arī lieliska iespēja vēlēšanu krāpšanu.

- Ietekme uz kampaņas aktivitātēm. Gaitā sacīkšu amatpersonas var sniegt īpašas iespējas un tiesības kandidēt sroit šķēršļiem - par nepieņemamiem. Tas var būt, piemēram, nesamērīgu izplatīšana reklāmas vietnēm vai pat diskvalifikācija nepiemērotās kandidātiem.

- Ietekme uz finansēšanu vēlēšanu kampaņu.

- Spiediens uz vēlētājiem. Tas var būt dažādi, sākot no kukuļošanas draudiem.

Funkcijas administratīvo resursu, kas vēlēšanās

Ir tradīcija izvērtēt nozīmi administratīvo resursu laikā aģitācijas tikai negatīvo. Un tur ir izskaidrojums: ierēdņi ietekmē vēlēšanu rezultātiem un padara bezjēdzīgu tautas gribu. Vēlētāji, atkārtoti saskaras ar to, ka viņa viedoklis nav mainīt neko vairs iet uz vēlēšanām, tā ir apolitiska. Faktiski, tas ir arī mērķis pašreizējā valdība. Ja neviens nāk uz vēlēšanām, tas nav viltotas neko. Bet vēlēšanas nevar notikt bez vēlētājiem, tā ir obligāta apmeklējumu sistēma. Nav pārsteidzoši, ka Valsts dome vairākkārt izvirzīja jautājumu par ieviešanas obligāto ierašanās vēlēšanām visiem iedzīvotājiem draud sankcijas. Bet pieredze Rietumu valstu pieredze rāda, ka administratīvo resursu, var būt noderīgi vēlēšanām. Jūs varat redzēt, ka dažās Eiropas valstīs uz valsts amatpersonām, ar pienākumu uzraudzīt pārredzamību vēlēšanām. Un šī sistēma, pārsteidzoši, darbojas efektīvi.

Kā izmantot administratīvo resursu biznesa

Pozīcija var būt liels papildu ienākumu avots. Daudz biežāk administratīvais resurss - ir veids, kā bagātināt nekā ietekmēt politiskos notikumus. Amatpersonas ir daudz iespējas, lai iegūtu uzņēmējs dalīties daļu no peļņas, vai pat atstāt viņu. Tas var būt tiešu korupciju: par jebkuras izšķirtspējas uzņēmēji ir spiesti maksāt kukuļus. Tas ir monetizācija oficiālo pozīciju. Arī birokrāti ir iespēja lobēt dažiem lēmumiem dažādos pārvaldes līmeņos, lai saņemtu samaksu par viņu līdzdalību. Daudzas amatpersonas palīdzēt radiniekiem un draugiem, lai risinātu ar konkurentiem, tai skaitā savu darba resursu. Piemēram, nosūtot biznesmenis dažādiem testiem, padarot to grūti attīstīties, un tā tālāk. N.

Bet ir arī administratīvie resursi projekta, kam nav nekāda sakara ar korupciju. Katram uzņēmumam būtu jāpārvalda, un parasti tas strādā par vienotu komandu principu, t. E. top menedžeris ir tiesības pasūtīt padoto darīt dažas profesionālās darbības, lai sasniegtu stratēģiskos mērķus uzņēmuma. Ja šajā gadījumā izmanto juridiskās un ētiskās metodes ietekmi uz darbinieku, nekas aizskarošs vai nepatīkama saviem padotajiem, šādās darbībās nav galva. Šādā situācijā, administratīvais resurss - projekta vai organizācijas vadības metode. Tas ir pienākums vadītājam pārvaldīt padotajiem, uzņemoties atbildību par lēmumiem un to sekām.

Prakse piemērojot administratīvos resursus priekšvēlēšanu kampaņās

Šodien krievi var uzzināt par to, kā izmantot spēju amatpersonu vēlēšanās. Bezpeļņas organizācija "Transparency International" pastāvīgi nodarbojas ar vēlēšanu novērošanā un atklāj dažādas nelikumīgas shēmas. Starp tiem var saukt par tehnoloģiju, piemēram:

- piespiešana piedalīties vēlēšanās darbinieku budžeta organizācijām. Ārsti, skolotāji, darbinieki, komiteju un departamentu pārvaldes apņemas nākt uz vēlēšanām un balsot par noteiktu kandidātu.

- Veicot priekšvēlēšanu kampaņu subordinētajā iestādēs, piemēram, universitātēm, slimnīcām, militārās vienības, pensionāru tikšanās.

- No loģistikas kapacitātes izmantošana motivēt vēlētāju. Piemēram, tas var būt brīvi braukt sabiedriskais transports uz balsošanas vietu, prezentācija dāvanas no administrācijas pēc vēlēšanām, publicēšana kampaņas materiālu rēķina administrāciju.

Ir daudzas citas metodes ietekme uz vēlēšanu iznākumu. Bet jautājums par to, kā uzvarēt vēlēšanās bez administratīvajiem resursiem, nav tik viegli un acīmredzamu atbildi. Ir vairāki piedāvājumi no dažādiem spēkiem valstī, par to, kā novērst administratīvo resursu ļaunprātīgu izmantošanu, kas aug tikai no vēlēšanām līdz vēlēšanām. Svarīgākais nosacījums ir tas ir pieaugums par civilās atbildības vēlētāju. Kad cilvēki galvenokārt iet uz vēlēšanu iecirkņiem un aizstāvēt tiesības uz savu viedokli, tad iestādes būs uzmanīgi izmantojot savus resursus.